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【新闻】潮涌萧然大地生金农墨重彩绘新图螳螂跌打

发布时间:2020-10-18 19:58:05 阅读: 来源:液压滤芯厂家

潮涌萧然大地生金“农”墨重彩绘新图

传统民俗进文化礼堂传统民俗进文化礼堂,,农民农民““精神家园精神家园””乐融融乐融融。——我区深入推进新农村建设发展纪实

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”,诗一般的语言,出现在去年中央城镇化工作会议上,让读者眼睛一亮,印象深刻,道出了众多人的期盼。

全面建设小康社会,重点和难点在农村,潜力和希望也在农村。2013年,我区开宗明义地提出了生态文明、转型升级和新型城市化“三条主线”,将推进新型城镇化作为当前和今后一个时期解决“三农”问题的重点工作、创新工作来抓。

农业总产值95.68亿元、农村居民人均收入23077元,村级集体经济总收入达15.53亿元,获市级新农村(城乡区域统筹发展)工作优胜单位和贡献单位……刚刚过去的2013年,我区切实把“三农”工作摆在重中之重的战略位置,区财政预算内用于“三农”的资金达62.82亿元。在大力推进农业农村工作的进程中,我区加快转变农业发展方式,大幅提高农民收入,启动美丽乡村建设精品特色区块创建,走出了一条具有萧山特色的农村现代化建设新路。

本版撰文:记者茅徐锃通讯员陈东周梦兰本版摄影:记者范方斌彭鹏通讯员杨贤兴沈雷

2013:“四大篇章”谱写“三农”辉煌

耕耘篇

农业发展方式加快转变

在靖江街道其门堂蔬菜食品有限公司的仓库前,每天都能看到快递公司把一袋袋包装好的货物装上车,这里面不是别的,正是萧山赫赫有名的土特产——萧山萝卜干。借助电子商务拓宽内销市场,其门堂预计今年的网络销售额可突破1000万元。

靠天吃饭的农业生产方式,正在悄无声息地历经“蝶变”。回顾去年,我们欣喜地发现,全区农产品加工销售实现产值289.2亿元,又一次刷新了“萧山纪录”。

态度决定高度,“门槛”决定发展质量。年初申报的488个涉农项目,萧山一口气砍掉了104个,确保将财政支农资金真正用在“刀刃”上,这样的底气与魄力,源自对优质项目的扶大扶强扶优。

2013年,我区农业企业技改投入达到2.5亿元,新增市级农业龙头企业20家,累计197家;新增亿元以上农业企业2家,累计35家;农业企业集团达到16家。有3家农业企业列入区上市培育对象。

这一年,新型农业业态也获得了新的发展契机。26家家庭农场通过工商登记,7家休闲农业企业成为省政府定点采购供应商,16家纳入我区会议、培训定点采购范围。

回首去岁,园区集聚发展这篇文章越做越精彩。加快园区建设规划编制,两个省级综合区重点整治项目有序推进,江东省级现代农业综合区创建通过省级验收。全区已累计建设省级主导产业示范区12个,省级特色农业精品园16个,区级现代农业综合园、特色农业精品园各10个。

“品牌强区”也得到很好诠释。到目前,全区农产品已拥有中国名牌1只、中国驰名商标9件;省名牌20只、省著名商标18件;市名牌28只、市著名商标27件。“萧山萝卜干”“萧山白对虾”区域公共品牌保护与利用不断加强,已有6家萝卜干生产加工企业引进了先进自动化包装设备。

金融支农政策效果日益明显,农村合作银行、农发银行萧山支行五类支农贷款余额27.95亿元,同比增加1.15亿元。3家涉农担保公司全年累计担保总额9.45亿元,同比增长3.6%。同时,政策性农业保险险种增加,覆盖面进一步扩大。

栽下梧桐树,引得凤凰来。完善的支农政策和优越的农业发展环境吸引了大量区外资本前来投资。2013年,杭州慧根农博园有限公司设施化高档水果种植观光园项目就成功引来区外资金3000万元,目前该项目正在有序建设当中。

致富篇

八大增收机制让农民乐享“四金”

幸福篇

景美民富人和的 美丽乡村

“土地平旷,屋舍俨然,有良田美池桑竹之属。阡陌交通,鸡犬相闻……”陶渊明笔下的桃花源,如梦似幻,而在萧山农村,这样惬意的美景正在一幕幕走入现实。

声名远播的浦阳镇桃北新村自不必说,且看党湾镇梅东村,一个个农家小院里,窗台上吊兰随风摇曳、院墙边金黄的香泡挂满枝头,还有舒展着枝条的铁树、沐浴着温暖阳光的仙人掌……即便是寒冷的冬日,也到处是满目葱翠。

2013年,我区以美丽乡村精品特色区块、示范村、风情小镇、历史文化村落保护利用等创建为抓手,以点带面推进美丽乡村建设,不断美化农村环境。去年,5个市级精品村已实施项目41个,投资1724万元,完成年度创建计划;5个区级示范村实施项目44个,完成投资1.14亿元。

作为去年美丽乡村建设的重中之重,六个美丽乡村精品特色区块更是做到了高起点、高标准、高水平。这六个区块均形成了空间布局合理、精品特色鲜明、实施落地可行的详细规划,并全面完成了“一户多宅”拆除、明确三线整治方案等前期工作。目前,已有46个项目完成招投标并进场施工,其他项目基本完成前期工作,即将进行招投标。

吸引多元主体参与新农村建设,是我区的一条“金科玉律”。以村企共建和村银共建为载体,我区全年村企共建实际到位资金10862万元(其中村银共建到位资金6968万元),并实现村村全覆盖。

“一户多宅”和各类违建,是多年的历史遗留问题,也日益阻滞新农村建设的进程。2013年,我区以全省开展“三改一拆”工作为契机,将“一户多宅”和空心村整治作为推进城乡区域统筹的有效抓手,开创了“以拆促改、以拆促建、以拆促管”的良好工作局面,从根本上改善了农村人居环境,为加快推进美丽乡村腾出了建设空间、优化了村庄布局。

据统计,全区去年共拆除“一户多宅”1.37万户,面积152.64万平方米,列全省首位。与此同时,加强拆后土地的规划、复耕和开发工作,推动城市基础设施和公共服务向农村延伸对接,在农村地区建设村级游泳池、村级健身中心、村级电影院等公共文化体育设施,已实现了公交村村全覆盖、星光老年之家全覆盖、社区卫生服务站基本全覆盖等三个全覆盖,农村“出行20分钟”医疗就诊服务圈基本形成。

引导全村农户种植大棚蔬菜,从外地引进蔬菜优质品种试种,对种植户进行技术培训和指导……作为市级农村实用人才,益农镇三围村的许天罡用实际行动成功带领农户走上了致富路。目前,全区农村实用人才入库总数达3.35万人,市级农村实用人才达1327人,区级农村实用人才达8973人。实用人才带动农民增收致富的作用正在凸显。

一山一水总关情,一心一意为三农。“薪金、股金、流转金、保障金”,这是萧山农民所独享的“四金”。发展增收、转移增收、保障增收、帮扶增收、改革增收、带动增收、科技增收、服务增收——“八大增收机制”,让萧山农民的生活没有了后顾之忧,灿烂的笑容在农民脸上幸福绽放。

据了解,围绕“四金”目标,我区积极拓宽增收渠道,促进农民持续增收。通过深入推进村级股份合作制改革,有效增加农民财产性收入。到2013年底,我区累计成立股份经济联合社472家,覆盖率达98.13%。51.15亿元集体资产被量化到95.77万“股东”手中,累计发放红利6亿元,受益39.04万人次。同时,我区在杭州市率先试点开展“流转金+股金”流转,目前全区共流转土地34.15万亩,土地流转率达到52%。

积极开展农民素质培训,2013年共完成培训4.68万人次,实现培训后转移就业6012人,有效推动了我区农民实现从“靠体力增收”向“靠技能增收”的转变。2013年农民人均收入达到23077元,增长11%,城乡居民收入比为1.92:1,下降0.5个百分点。城乡居民收入比连续三年控制在2:1以内。

同时,深入实施低收入农户奔小康工程,按照家庭人均收入7500元以下的标准,认定低收入农户7796户,坚持“输血”和“造血”并重,落实好低收入农户十大帮扶措施,全年实现低收入农户人均收入增长15%以上。

先富带后富,农民齐致富。我区充分发挥农业企业与农民专业合作社的示范带动作用,317家区级以上农业龙头企业共带动区内外农户155.7万户,新增省级示范性合作社2家,市规范化合作社5家,成立萧山区农民专业合作社联合会6个分会。

改革篇

坚持“创新”更重“阳光”

从去年开始,北干街道施家桥股份经济联合社成为全区首家试水“现金配股”的股份经济联合社。施家桥的社员们以现金的形式入股总额约3000万元的社区综合大楼,在发展壮大集体经济的同时,获得股息不低于10%的年收益率。既解决了村级集体发展筹资难的困局,又增加了股民的收益,成为我区在进一步搞活联合社的经营机制上的一大新举措、新亮点。

这只是我区深化改革,激发农村发展活力的一个缩影。加强农村土地承包管理、探索“流转金+股金”流转模式……这一桩桩一件件,都是我区积极探寻发展出路,整合资源推进农村改革的有益尝试。去年,我区以省级农村集体产权制度改革试验区工作为契机,出台农村集体产权制度改革试验实施办法和农村资产、地产、房产三个子办法,构建更具活力的现代农村集体产权制度。

在村级集体经济发展上,我区坚持“输血”和“造血”相结合,增强美丽乡村建设的物质基础和发展后劲。一方面,巩固发展村级集体经济,481个村社全年收入可达15.1亿元,村均314万元,增长10.1%。另一方面,开展新一轮欠发达村帮扶,65个欠发达村全年收入达4652万元,增长13.1%。

此外,我区还通过一系列的创新举措,真正实现了“阳光财务”,有效增强了群众对村级基层组织的信任度,为农村经济发展营造了良好的社会环境。如全面推进村会计出纳双代理制;加强审计监督,完成481个村社的“一年一审”任务,全面推行10万元以上工程项目结算审计;全面实施村级收支按月逐笔明细公开,数字电视公开率达到100%,触摸屏公开已达144个。

2014:让农村成为安居乐业的美丽家园

去年年底召开的中央农村工作会议为我们勾勒出了这样一幅美丽图景:让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

2014年,我区将围绕“大胆改革创新、推进三大主线”,以深化农村改革为原动力,以建设美丽乡村为主抓手,以发展现代农业为重要基础,以保障农村民生为根本所在,努力推动经济增长方式和社会发展方式有序转变。

关键词:现代农业

新的一年,我区将围绕“五大农业四化发展”发展战略,以“一心三区九带百园”为抓手,着力构建现代农业产业体系,稳步实现我区现代农业转型升级,2014年农业总产值增长5%以上,农产品加工销售产值增长5%以上,农业特色产业产值占农业总产值比重超过88%。

举措一:提升农业生态化发展水平。以国家级生态区创建为契机,大力发展生态循环农业,把好农业资源利用关、农业生产标准关、面源污染治理关。新增市级以上名牌产品、著名商标3件(只),累计58件(只)。控制生猪养殖总量,确保生猪存栏削减36%以上,健全落实生猪禁限养和污染整治长效监管机制。

举措二:提升农业产业化发展水平。调好结构,建好园区,引好项目,以园区建设为抓手,积极引导农业产业结构调整,优化农业产业布局。新培育省级主导产业示范区6个、特色农业精品园11个,新建成区级现代农业综合园4个,累计14个,特色农业精品园6个,累计16个,引进区外大项目、好项目1-2个。探索通过政府搭台,企业主导,在区外建设萧山现代农业园区。

举措三:提升农业科技化发展水平。实施种子种苗工程,提高产品研发能力,提升农机发展水平,完善农业产业化政策,强化统筹整合,产业化财政扶持资金向农业科技创新和农产品流通领域倾斜。从2014年起,利用3-5年时间,建成坚果、水产、蔬菜、园艺等若干个农业科技创新平台,新建或升级市级以上农业研发(技术)中心3个。

举措四:提升农业组织化水平。不断促提升、重培育、优服务,到2014年,全区产值超亿元的农业龙头企业达到37家,市级以上农业龙头企业达到200家,农业企业集团达到18家,力争在农业企业培育上市上有新突破,农产品市场物流配送额达到20亿元以上,农业担保公司可担保额突破10亿元,积极创建市级以上农业公共服务中心。

关键词:美丽乡村

建设美丽乡村,依然是我区今年的“重头戏”。结合“四边三化”“三改一拆”和“三江两岸”生态建设与保护工作,我区将着力建设具有萧山特色的美丽乡村,打造村庄优美、生态秀美、生活甜美、乡风和美的发展环境。

举措一:以六个精品特色区块创建为重点,打造美丽乡村精品亮点。根据6个区块13个村的资源禀赋,走错位发展、差异发展、特色发展之路。全面完成农村生活污水、三线整治、自来水一户一表改造等基础性工程,优化环境,打造精品。同时,全面开展5个市级美丽乡村精品村、1个市级风情小镇、25个中心村、楼塔镇楼家塔村等历史文化村落创建,建成世外桃源山水线、沙地文化风情线(2013-2014)两条市级美丽乡村精品线,实现全区美丽乡村点、线、网、面的有机结合。

举措二:以农村生活污水治理为突破,全面优化农村人居环境。实施农村河道综合整治70公里、新建镇级污水管网60公里、完成80个行政村的生活污水处理设施建设;市级美丽乡村精品村、历史文化保护利用村、区级美丽乡村精品特色区块创建村等农村生活污水处理纳管率确保达到80%以上。开展“四边三化”和“三江两岸”综合整治、加快平原绿化建设、深入推进“一户多宅”整治,力争创建100个无违建村(社区)。

举措三:以“村企共建新农村”活动为载体,推动农村事业长足发展。引导工商企业和社会个人投身美丽乡村建设。全年完成共建资金6000万元(其中村银共建到位资金4000万元以上),并实现村村全覆盖。走出一条具有萧山特色的强工补农、强城带乡的美丽乡村建设之路。

举措四:以城乡一体化发展为目标,引导优质资源向农村倾斜。加快学校布局调整步伐,努力实现公共教育服务均等化,争创省教育现代化基本达标区;完善农村卫生服务体系,健全农村20分钟医疗服务圈,提升基层卫生服务能力。繁荣农村精神文化,完善公共图书馆服务连锁体系,打造15分钟文化圈,创建省级公共文化服务体系示范区。

关键词:改革创新

新的一年,我区提出,把深化农村改革作为“三农”发展的核心动力,以省级农村集体产权制度改革试验区创建为契机,加快构建有利于城乡发展一体化和激发农村内生动力的体制机制。

举措一:推进农村集体产权制度改革试验。全面完成集体资产股份制改革工作并进一步深化完善,完成瓜沥镇、浦阳镇等2个试点镇4个村的农村集体土地、房屋确权发证,探索对农户住宅超面积部分收取集体土地占用费。

举措二:深化农村集体资产股份制改革。不断加强股份经济联合社运作管理,拓宽股份经济联合社工商登记范围,力争新增工商登记5个。继续开展股份经济联合社内部现金配股试点,2014年力争完成试点2个。完善村级集体年终收益分配制度,对村规模调整后资产仍未真正融合的村,实现资产融合。

举措三:完善农村基本经营制度。切实加强农村土地承包管理,妥善调处农村土地承包纠纷,新增土地流转面积10000亩。继续探索并逐步推广农村土地承包经营主体与农户“流转金+股金”的利益双赢机制、农村土地承包经营权置换养老保险等创新机制。

举措四:巩固发展村级集体经济。完善促进村级集体经济发展政策,加大对集体经济发展扶持力度,力争全区村级集体经济总收入增长10%以上。继续加强欠发达村帮扶力度,重点扶持村级增收、创收性项目建设。

关键词:促农增收

2014年,我区将继续围绕让农民拥有“一份股金、一份薪金、一份流转金、一份社会保障金”的目标,创新促农增收工作举措,逐步建立农民增收长效机制。

举措一:培训提素质。以促进农民转移就业为目标,逐步形成镇街以产业发展为主导的人才基础性培训与职能部门以职能优势为主线的高层次培训相结合的培训新模式。2014年完成农民素质培训3万人次,其中完成农村“双证制”教育培训4500人,就业技能培训6200人,培训后实现转移就业4000人以上。

举措二:创业促发展。继续发挥好农村实用人才、农业企业、农民专业合作社等对农民增收的带动作用。提高农村实用人才队伍素质,规范发展农民专业合作社,创建星级农民专业合作社30家以上。

举措三:帮扶促增收。继续深入实施低收入农户奔小康工程,全面落实十大帮扶政策,开展低收入农户分类帮扶,有效提高低收入农户致富能力和收入水平,2014年全区低收入农户家庭人均收入增长15%以上。

关键词:民主管理

以村会计出纳双代理为基础,推进村级财务民主管理和财务规范化建设,规范村级集体经济组织管理行为,增强集体经济组织向心力和凝聚力,营造风清气正的发展氛围。

举措一:抓双代理完善。继续抓好村会计出纳双代理扫尾工作,加大对因征地拆迁、信访等原因未实施的8个村(社区)的推进力度,力争到2014年全区481个村100%实行村会计出纳双代理。进一步建立健全双代理管理制度,严格落实集体审核审批制。

举措二:抓民主管理。深入落实村级财务民主管理十大制度,继续推广“五议两公开两监督”。切实发挥村务监督委员会民主监督职能,全面实施村级财务收支现金存款日记账及经营费用逐笔明细公开。创新村务公开形式,拓宽村级财务触摸屏公开面,扩大“三资”实时监管网络平台应用范围。加大村务财务公开检查力度,继续推行分片联系督查制度。

举措三:抓审计监督。继续实施村级财务收支“一年一审”,村财务负责人离任经济责任审计面达到100%;10万元以上应审的村级工程项目审计面达到100%;现有村级集体经济实体审计面达到100%,对村级集体资产对外投资的,进行跟踪审计,加大对审计意见整改落实力度。

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